公平竞争审查是党中央、国务院部署的优化营商环境、推动经济高质量发展的一个重要举措，也是维护市场公平竞争的一个重大的制度性安排。为规范和约束政府行为，发挥市场在资源配置中的决定性作用，今年以来，温州市市场监督管理局通过推进制度落实、严格文件审查、开展专项整治等重点举措，扎实推进全市公平竞争审查工作，为清除市场壁垒，建立健全统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系提供优质环境。
01
推进制度落实，全面完成机制建设
2019年温州市机构改革后，市市场监管局作为召集人单位迅速调整了市公平竞争审查工作部门联席会议制度和成员单位。市联席会议成员单位由原来的24个扩增至35个单位，并规范了公平竞争审查流程，明确文件起草部门、公平竞争审查部门联席会议办公室的审查职责，完善审查机制。出台《2019年温州市全面落实公平竞争审查制度工作要点》，明确将公平竞争审查制度的落实情况纳入法治政府建设（依法行政）考核，推动落实各部门的主体责任和监督责任。
02
增量存量两手抓，充分释放市场主体活力
率先规范增量文件。严格按照“谁制定、谁审查”的原则，对2017年1月以来以政府（含政府办）名义及部门名义发布的政策措施性文件进行审查，做到未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准的政策措施一律不出台，力争公平竞争审查工作100%覆盖，最大限度减少政府行为对市场的不当干预和行政垄断。2019年全年审核市级增量文件179件，经审查，未出台10件，修改调整4件；县级增量文件277件，经审查，修改调整10件。
有序清理存量文件。按照“谁制定，谁清理，谁实施，谁清理”的原则，要求各成员单位和县市区联席会议办公室对2017年1月1日以前制定并在用且涉及到市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件进行全面清理核对。2018年以来清理市级存量文件743件，无排除限制竞争问题473件，修改调整3件，废止13件；清理县级存量文件1695件，无排除限制竞争问题1625件，废止59件，修改调整12件，设置过渡期1件。
03
强化监督约束， 为优化市场清障
今年在2018年专项督查的基础上，对重点单位开展“回头看”行动，对重点单位的上百份文件进行了抽查，对发现问题的相关单位负责人进行了约谈，出现相关问题文件的部门和地区正在整改之中，有些已经整改完毕。开展滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治工作，查处市滥用行政权力排除限制市场准入典型案例共计5件。在全省率先开展市、县两级公平竞争审查工作督导，建立督查结果通报机制。通过督导检查，解读政策，总结经验，鞭策后进，确保公平审查制度全面有效实施。
04
注重业务指导，创新培训模式
分层级组织开展公平竞争审查业务培训和学习，以“上门式”培训方式到各县市区、相关成员单位进行公平竞争审查工作培训授课和开展业务指导。采取 “走出去”的培训方式，优化培训时间成本，切实提高培训参与度和覆盖面，确保业务能力得到提升，有效地推动了我市公平竞争审查工作的开展，同时也为各县市区开展公平竞争审查工作起到了示范作用。
来源 | 温州市场监管